carmen之敏屋

　　記者 徐永慶房屋輝 唐薇頻 劉軍
　　社關鍵字會轉型期，往往也是矛盾凸顯期。
　　經濟的發展，往往會帶來各類矛盾的發生和社會的不穩定，但全面進入“高速時代”的瀏陽，經汽車貸款濟社會發展卻演繹了奇跡般的“加減法”：重點建設項目多了，經濟總量增大了，信訪總量卻大幅下降。2012年，在被稱為幹部工作“衡量儀”、民意評價“晴雨表”的長沙市績效考核中，瀏陽排名從四縣市（區）最末一躍成為第一。近兩年來，該市財稅收入增速持續領跑長沙，瀏陽正朝全國縣域經濟基本競爭力三十強闊步前行。
　　瀏陽“加速度”的動力何在？連日來，記者深入瀏陽的鄉鎮街道馬爾地夫、市直機關、企業園區，探訪瀏陽“加速度”背後的故事。
　　創搜尋行銷新機制轉作風
　　在一線“大考場”錘煉幹部
　　“不出來看，自我感覺良好。一過‘堂’，就發現差距了！”近日，瀏陽市270多名黨政幹部，沿著長瀏、大瀏和瀏醴高速公路以及提質改造後的瀏東公路，穿梭在21個重點項目建設現場，觀摩項目建設情況，並現場解難題。大家一路看、一路聽、一路議、一路比。一想到自己所在的鄉鎮還沒有拿得出手的“項目”，一位鄉鎮黨委書記坦陳“壓力山大”。
　　半年觀摩一次重點項目，把幹部引導到項目一線抓關鍵、解難題、找差距，是瀏陽踐行“一線工作法”的一大創舉。
　　2011年開始，瀏陽市就把基層一線當成廣大幹部錘煉作風、提高素質的“大考場”，探索“一線工作法”，將項目建設、安全生產、徵地拆遷、防火防汛、維穩處突、窗口服務等基層基礎工作均列入“一線工作”範圍，要求“幹部在一線鍛煉、領導在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核、獎懲在一線兌現”。
　　“幹部作風也是核心競爭力！”長沙市副市長、瀏陽市委書記曹立軍認為，執行“一線工作法”，關鍵是要較真，讓幹部把壓力變為動力，化壓力為能力，不斷提高素質，不斷改進作風。
　　為了促進幹部進一步轉變作風，瀏陽創新頂層設計，催生一系列鐵腕機制。今年2月19日，正月初十，瀏陽當地媒體以《今天，你認真履職了嗎？》為題，報道了瀏陽市紀委對10多個單位幹部作風進行查訪的結果，將值班不在崗位、工作時間在電腦上看電影、拒不提供單位領導電話等現象，原汁原味地公之於眾，在全市公務員隊伍中引起震動。今年以來，瀏陽進行了多次明察暗訪，9次在媒體上公開通報，查處8人次違紀違法問題。“曾經遲到幾分鐘覺得十分正常，如今不提前到崗的話，心裡便會不安”“最開始是怕撞在風口浪尖上，如今已成為自動自發的習慣”……如今，在瀏陽市行政大樓走一圈，“庸懶散慢”不見蹤影，“馬上就辦”形成習慣，機關作風煥然一新。
　　“別無退路，只有真正‘沉’到一線去抓環境整治！”因環境整治排名末位，一位街道工委書記作後進單位表態發言後，紅著臉擦著汗對記者說。今年以來，瀏陽市對經濟工作、項目建設、社會穩定、環境整治、作風轉變和安全生產六項重點工作，進行每季考核和全面講評，優秀等次、較差等次和末位一一排出，並將結果通報於眾。“墨守成規的習氣、無動於衷的濁氣、粗暴生硬的戾氣，已經變成了不甘落後的志氣、勇挑重擔的豪氣和負重加壓的勇氣！”瀏陽市績效考核辦主任張旭告訴記者，瀏陽首次通過季度調度講評把日常考核變成抓手，事實證明真正是醒了腦、提了神、鼓了勁。
　　每周一次明察暗訪，每季度一次調度講評，每半年一次重點項目觀摩……如今在瀏陽，幹部已經有了一種趕考的心態，那就是把每天都當成一場考試，考場是基層一線，考官就是基層群眾。從瀏陽市委書記到基層幹部，人人有擔子、個個有壓力。正是這種“趕考”，考出了瀏陽幹部在一線幹事創業的激情，考出了務實親民的工作作風，考出了奔涌不息的發展活力。
　　傾聽民聲解民難
　　讓群眾清楚“在什麼時候找誰解決問題”
　　“有大事的地方，我在現場。”11月22日，瀏陽開展“網友話發展”活動，邀請了20名來自瀏陽網、瀏陽新聞網的網友一同看變化、話發展。網友們一邊拍下眼前美景，一邊為自己能第一時間見證瀏陽的變化感到自豪。
　　“離網絡最近的是百姓，要讓市民坐在家裡說話有人聽！”瀏陽的網友一直非常關註瀏陽發展，經常在論壇上拍磚灌水。對此，瀏陽市委不僅持歡迎態度，還主動把網絡開闢成創新群眾工作的平臺，積極推行網絡問政、網絡信訪。近兩年，瀏陽先後在瀏陽網開闢在線交流“民聲e線談”、群眾訴求專欄“民聲通道”等品牌欄目，成為群眾表達民意的重要渠道、幹部和群眾溝通對話的重要平臺。
　　“瀏陽市委、市政府也和大家一樣，深知長瀏高速對於瀏陽發展的戰略意義。”去年11月30日，曹立軍在瀏陽論壇上實名發帖，當即引起網友圍觀和熱捧。長瀏高速是瀏陽三條高速公路中的重中之重，是融入長株潭最重要的戰略通道。然而，剛開工不久就遭遇全球金融危機、國家宏觀調控偏緊和銀行信貸的持續緊縮，項目投資方的融資工作遇到了非常大的困難。從2009年開工起，幾度停停建建。長瀏高速何時復工、竣工由此成為瀏陽論壇的熱門話題。為此，瀏陽市委、市政府主動回應網友呼聲，承諾確保長瀏高速早日建成通車。一周後，經過多方爭取，長瀏高速全線復工。今年5月，瀏陽市委、市政府又發帖邀請網友獻策瀏陽民營經濟發展，並舉行專題座談會，邀請企業家、創業青年和網友一起，探討瀏陽民營經濟的發展方向。前不久，凝聚著群眾智慧的《瀏陽市關於鼓勵和支持民營經濟發展的若干意見》出台，標志著瀏陽民營經濟又迎來新一輪蓬勃發展，瀏陽成為了民營資本的投資熱土。
　　“要以強烈的民本意識考慮百姓的生計、群眾的情緒，使之成為作出各項決策的晴雨表、推進各項工作的指示牌！”在暢通網絡民情通道的同時，瀏陽市委、市政府更堅持到信訪工作一線傾聽呼聲、解決問題，創新了領導幹部大接訪機制。繼2011年全面公開領導幹部聯繫方式、崗位職責後，今年瀏陽市級領導公開接訪由原來每周一天增為每周五天，並將領導姓名、職務、分工和全年接訪日期在報紙、網絡上公開告知。
　　“你反映的問題，相關部門一個月內會答覆你。我會包交辦、包督辦、包解決，如果有什麼不滿意還可以來找我。”11月12日，瀏陽市市長餘勛偉準時來到該市人民來訪接待中心，接待來訪群眾。不到一個小時，信訪群眾李國興就一臉輕鬆地走出了接待中心。別人都說上訪難，這次他照著報紙上公佈的時間、地點，像找熟人一樣直接找到了餘勛偉，當面反映了問題，心裡痛快多了。他告訴記者：“領導幹部接訪不是新鮮事，但是像這樣，讓老百姓清楚地知道在什麼時候可以找誰解決問題，了不起！”
　　如今，每周一到周五，除節假日以外，在瀏陽市人民來訪接待中心，都會有市級領導坐班接待群眾，與來訪群眾面對面交談，熱情耐心地聽取群眾訴求與呼聲。市、鄉、村三級同步聯動公開接訪，領導坐班接訪、包案下訪，接訪處訪一崗雙責，分級受理……今年3月以來，瀏陽市級領導接待群眾來訪774批2248人次，共解決信訪問題753個。
　　“背靠背”變為“面對面”，“你找我”變為“我約你”，乾群對話大門打開，心貼得更近。由於找得到人、辦得了事、說得上話、交得上心，合理訴求得到及時解決，矛盾糾紛和信訪問題及時化解在基層，越級上訪大幅度減少。
　　政務公開暖民心
　　財政專項資金使用一律公示
　　“家鄉辦事的便捷與沿海城市有得一比！”上周五下午5時，因到深圳工作需辦理“人才引進審查”相關事宜，大學生陳琳琳來到七寶山鄉政府。因事先沒有預約，又臨近下班，她抱著試試看的心態，來到了鄉政府。這裡，大多數辦公室的門都開著，關著的辦公室門上也都掛著“外出辦事，敬請原諒”的牌子，並註明瞭姓名與聯繫方式。很快，陳琳琳便找到辦事人員，蓋好了章，她高興地發出感嘆。
　　一律開門辦公，是瀏陽提高政務公開透明的“革命性舉措”之一。“幹部在做什麼，都曬在群眾的眼皮下！”瀏陽市信訪局局長周瑞明說，“關門辦公”溫暖了自己，卻涼了群眾的心。開門辦公，打開的是辦公室的門，拉近的是乾群關係，貼近的是群眾的心。
　　針對社會“不公”等群眾反映強烈的問題，從去年開始，瀏陽市實行“三個一律”，要求所有部門一律開門辦公、行政審批一律限時辦結、財政專項資金使用一律公示。記者在採訪中得知，澄潭江鎮和家村村民今年在報紙刊登的公示中看到該村有一筆5萬元的地質災害治理資金沒有到位，便向有關部門舉報。在群眾的監督下，該筆資金最終實現了專款專用。“百姓只需坐在家裡點鼠標，便可一清二楚地瞭解政府的每筆專項資金從哪裡來、到哪裡去！”點開瀏陽市政府相關公示網頁，從新農村建設資金到社區廣場建設補助資金，每一筆財政資金撥付單位、金額、項目內容一目瞭然。瀏陽市財政局黨委書記李紅兵告訴記者，今年瀏陽已公示了168個項目，涉及19.8億資金，公開批次313次，各部門對資金再分配養成了先公開後分配的規範化習慣，樹立了誠信政府形象，充分發揮了資金的使用效益。
　　原來關閉的門打開了，難找的人容易找了；財政資金由過去的不透明轉為公開，由內部監督轉為全民監督……公開透明促進了公正公信，群眾滿意度隨之大幅提升。
　　瀏陽幹部作風養成的創新實踐，重塑了幹部新形象，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的黨員幹部隊伍，轉化成了推動經濟社會發展的生產力，創造了一項又一項瀏陽“加速度”：“十幾年沒有拉通”的斷頭路一年之內全部打通；使瀏陽城區擴大一倍的西北外環線，徵地拆遷僅1個月完成；項目建設如火如荼，瀏陽今年共安排101個重點建設項目，政府投資項目開工率為100%；經濟強勁提速，提前1個月完成全年財稅任務，1至11月財稅收入增速、工業經濟增速、工業投資總量等多項經濟指標繼續領跑……
　　挺進全國縣域經濟基本競爭力三十強——瀏陽未來5年的發展藍圖已經繪就、進軍的號角已經吹響。九曲瀏陽河，將見證這片熱土的巨變！
　　（原標題：作風轉變轉出瀏陽“加速度”）